王树华：在全省政协宣传、信息、视察和信访工作座谈会上关于政协信息工作的报告

2014-09-15 22:11:17  

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总 结 经 验    开 拓 创 新
切实加强和改进反映社情民意信息工作
（2008年6月25日）

同志们：
    省政协召开这次座谈会的任务之一就是深入学习贯彻全国政协反映社情民意信息工作座谈会精神，总结全省反映社情民意信息工作,研究我省反映社情民意信息工作措施,推动全省政协信息工作向前发展。根据宋育英主席、李佑才副主席的要求，下面,我就近年来省政协机关及全省政协反映社情民意信息工作情况、基本经验、工作打算向会议作一个报告，同大家一起交流。

一

    反映社情民意信息工作是人民政协的一项经常性工作，是政协履行职能的有效形式和重要手段，是发扬社会主义民主、促进科学民主决策的重要形式。九届省政协和十届省政协以来，在全国政协办公厅的指导下，在省政协领导的重视支持下，我们省政协机关认真贯彻落实《政协湖北省委员会反映社情民意信息工作条例》，坚持围绕中心，服务大局，广辟渠道，提高质量，积极收集和反映社情民意，向全国政协和省委、省政府领导报送高质量、高层次的具有政协特色的信息，起到下情上达的“直通车”作用，为促进党政机关科学民主决策提供了有价值的参考。政协各参加单位、全省各级政协组织和广大政协委员认真贯彻落实中央和省委有关文件精神，深入扎实地开展反映社情民意信息工作,取得了成绩,主要体现在以下几个方面:

    第一，反映社情民意信息工作在政协履行职能中的基础性作用得到加强。九届省政协和十届省政协以来，我们适应新形势、新任务的要求，把反映社情民意信息作为政协履行职能的一项基础性、经常性工作纳入政协总体工作布局，明确了指导思想和基本要求，加大工作力度，加强基础建设，积极推进，进一步拓展了政协履行职能的空间和平台。政协的全会、常委会会议、专题调研、视察和提案等各项工作都更加注重同反映社情民意信息相结合，使反映社情民意信息工作贯穿于政协履行职能的各个方面，丰富和活跃了履行职能的内容和形式。政协各参加单位、各级政协组织和广大政协委员充分发挥自身优势，运用多种形式，积极报送社情民意信息，为政协有效履行职能发挥了重要作用。

    第二，省各民主党派、工商联、各级政协组织以及广大政协委员反映社情民意信息的积极性普遍提高。各民主党派、工商联、各级政协组织以及广大委员把反映社情民意信息作为一项重要工作，积极开展重要情况的收集和研究，涌现出一批反映社情民意信息工作先进单位和积极分子。2006年以来连续两年，我们在省各民主党派和工商联、省政协各专委会以及全省政协组织中，开展评选全省政协信息工作先进单位和先进个人的活动，并给予通报表彰和奖励，调动了各信息单位的积极性。这些受表彰的先进单位和先进个人不仅工作热情高，参政议政能力强，而且反映的情况和意见建议很有价值，得到党政领导和有关部门的充分肯定。

    第三，反映社情民意信息质量不断提高，成效日益显著。几年来，我们关注国家和我省经济社会发展大局，把建设社会主义新农村、推进新型工业化、转变经济发展方式、推进改革开放和自主创新、加强资源节约和环境保护、加强民主法制和文化建设、促进中部地区崛起等作为信息收集反映的重点内容,向党政决策机关报送了一大批高质量的信息。比如，围绕新农村建设，省各民主党派团体、各级政协组织和政协委员进行深入调研，形成了许多质量高、建设性强的意见和建议。驻鄂全国政协委员邓秀新《关于社会主义新农村建设应当注意的几个问题》，省民建《关于发展现代农业的几个新问题及建议》，省民革《关于建设我省节约型农业新体系的建议》，省民进《关于解决农产品流通问题的建议》等多篇信息，受到全国政协和省委、省政府领导及有关部门的高度重视和采纳，为推进我省新农村建设发挥了积极作用。围绕社会关注的热点难点问题，以及关系人民群众切身利益的突出问题，我们收集和反映了一批信息，产生了积极的效果。如省台盟反映的《“公捕公判”大会利少弊多》，省政协常委、特邀信息员徐少杰反映的《南水北调中线工程管理体制有待完善》等信息被全国政协采用后，引起中央领导同志及有关部门的高度重视，并作出重要批示，最高人民检察院在制订相关条例时吸收和采纳了建议内容；省农工党《关于我省安全生产工作的建议》，省致公党关于《改进和规范经济适用房制度的建议》等信息，受到省领导及有关部门的重视和采纳，在改进政府相关工作中发挥了积极作用。

    2003年以来，我们向全国政协和省委、省政府领导及有关部门共报送社情民意信息840篇，有近40篇信息被全国政协采用，省委、省政府领导批示达200多件，这既体现了省委、省政府领导对政协信息的重视，同时也反映出我们上报的信息质量比较高。2003年、2006年、2007年我省均荣获全国政协办公厅信息工作先进单位，2006年获省委办公厅信息工作先进单位。

    第四，反映社情民意信息工作机制初步形成，网络日趋完善。九届省政协和十届省政协不断加强反映社情民意信息工作制度化、规范化、程序化建设，参照全国政协的作法，先后制定了《政协湖北省委员会反映社情民意信息工作条例》、《政协湖北省委员会办公厅评选表彰政协信息工作先进单位和先进个人的实施办法》，为信息工作提供了制度保证。我们还建立起专用的信息报送网络系统，与省委党政信息专网、省政府信息网链接开通，确保信息报送快捷、安全、畅通。加强了信息工作机构建设，充实了信息队伍，规范了信息采编、报送、跟踪反馈、通报以及评优评奖的工作。联系省各民主党派、工商联以及全省各级政协组织的信息工作网络和信息报送系统日趋完善。

二

    九届省政协和十届省政协以来，全省各级政协组织和政协各参加单位积极开展反映社情民意信息工作，不断推进工作创新，积累了丰富的经验。总结起来，可以概括为以下几点：

    第一，必须高度重视反映社情民意信息工作。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确提出,反映社情民意是政协履行民主监督和参政议政职能的重要形式。中共湖北省委2006年颁发的《关于贯彻落实〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》指出，各级政协要“深入实际、深入基层、深入群众，了解社情民意，就改革开放和现代化建设中的重要问题提出意见、建议”。九届省政协领导十分重视反映社情民意信息工作，王生铁主席多次作出指示，强调信息工作要“反映重要情况，提供领导决策，鼓励政协委员，推动政协工作”。十届省政协宋育英主席多次对做好新形势下的反映社情民意信息工作作出指示，要求我们要进一步提高信息质量，拓宽信息渠道，健全工作机制，提高工作水平，为党委政府提供高质量、高层次的具有政协特色的信息。全省各级政协组织和政协各参加单位认真落实中央和省委、省政协文件精神，把反映社情民意信息工作摆在重要位置，加强领导，精心组织。省委、省政府领导以及地方各级党委、政府对政协信息工作给予积极支持，经常批阅政协信息。各级领导的高度重视和大力支持，有力推进了政协反映社情民意信息工作的发展。

    第二，必须调动广大政协委员的积极性。政协委员是政协履行职能的主体，也是反映社情民意信息的主体。为充分调动委员的积极性，更好地为委员参政议政服务，我们采取了多种措施：一是坚持普遍发动，扩大信息来源。每年年初我们把社情民意信息征集函、信息征集要目和有关学习资料陆续发到每位省政协委员和驻鄂全国政协委员手中，要求每位委员至少提供一条有价值的信息，激发广大委员的责任感和使命感。二是坚持重点走访、加强联系、以情感人。在每次政协全会、常委会会议、专题会议和有关座谈会期间，坚持走访重点委员，听取他们的意见建议，有重点地收集信息。三是抓骨干力量，充分发挥特邀信息员作用。我们设立了特邀信息员制度，从省各民主党派团体、省政协各专委会以及驻鄂全国政协委员中推荐产生了一批参政议政能力强、撰写反映社情民意信息热情高的同志作为特邀信息员，发挥他们的信息骨干作用和示范带动作用。

    第三，必须努力体现政协信息的特色。人民政协由各党派团体和各族各界的知名代表人士组成，重视反映这些代表性人物的意见建议，是政协信息的特色所在，也是提高信息质量的有效途径。在九届省政协期间，我们注意坚持这一特色，十届省政协以来，我们更加重视发挥民主党派、工商联的作用，省各民主党派、工商联已成为反映社情民意信息的重要力量。我们注意加强同他们的联系，收集到许多有分量的参政议政成果和党派团体人士反映的重要信息。我们还注重通过政协履行职能的各种方式，从会议发言、调研报告和提案中获取有重要咨政价值的信息，挖掘信息线索，提炼信息内容。实践证明，只有注重突出政协特色，才能使政协信息更有价值和参阅性，才能在党和政府社会舆情汇集分析机制、在决策信息和智力支持系统中发挥不可替代的作用。

    第四，必须健全工作机制，夯实工作基础。随着信息工作形势的发展变化，我们不断改进工作方式和工作方法。我们加强与政协委员、政协各参加单位和各级政协组织的工作联系，采取寄发信息征集函和学习资料、拟订信息征集要目、适时走访、召开座谈会、举办讲座、邀约稿件、开通信息“热线电话”等多种方式，扎实做好业务指导和组织服务工作。我们进一步建全信息工作机制，完善落实信息通报、跟踪反馈和考评奖励制度，充实信息队伍和骨干力量。这些措施，促进了信息工作整体水平的提高。

三

    近年来,我省政协反映社情民意信息工作取得了一定的成绩，得到全国政协和省委、省政府以及地方各级党政领导的重视和肯定。但是，我们也要清醒地看到，与新形势新要求相比，我们的工作还存在一些差距和不足，主要是：对经济社会发展中重大问题的综合研究不足，从深层次、多角度挖掘信息、提炼信息不够；来自各界别有代表性的意见和要求反映得不多，界别特色体现不够；信息工作的宣传、发动、培训力度还需要进一步加大；调动委员和各信息单位积极性的办法还需要多样化；信息工作机制还有待进一步完善；信息工作发展还不平衡等等。对这些问题，我们要认真研究，找出对策，在今后工作中加以改进和完善。根据全国政协反映社情民意信息工作座谈会精神，切实贯彻落实宋育英主席、李佑才副主席在这次座谈会上的讲话要求，为了进一步做好我省政协反映社情民意信息工作，我们需要在以下几个方面继续努力：

    一、认真学习贯彻会议精神，把握新形势下的工作定位，进一步发挥反映社情民意信息工作的重要作用。反映社情民意信息工作是人民政协一项重要的基础性工作，是政协履行民主监督、参政议政职能的有效形式和重要手段，是发扬社会主义民主、促进科学民主决策的重要形式，是党和政府舆情汇集和分析机制的有机组成部分。我们要认真学习贯彻全国政协反映社情民意信息工作座谈会精神和宋育英主席、李佑才副主席对做好反映社情民意信息工作提出的要求,统一思想，提高认识，努力把握新形势下政协反映社情民意信息工作的定位和要求，增强责任感和使命感，切实加强和改进信息工作，创新工作机制，加大工作力度，更好地发挥作用，与时俱进地开创工作新局面。

    二、狠抓信息质量，提高工作实效。要围绕党和政府的中心工作，选择党政决策部门需要了解的、事关改革发展稳定的重大问题和关系人民群众切身利益的突出问题，进行深入调查分析，提出具有全局性、前瞻性和建设性的意见和建议。反映的信息要力求有深度，不能停留在反映一般社会情况和人所共知的议论上。要注重体现政协特色，着力突出政协信息的党派性、界别性和咨政性特色。人民政协包容性强，联系面广，政协信息要充分发掘来自各党派团体和各族各界人士的真知灼见，注意反映各界别、各阶层和一些特殊群体的意见和诉求，还应当具有咨政建言的特色和风采，为党和政府掌握决策信息和科学分析舆情提供更多的依据。

    三、努力扩大信息来源。要加强同政协各参加单位和广大委员的联系，调动各方面的积极性，努力从各界别、各阶层、各群体中了解和反映社情民意，扩大政协信息的覆盖面。要积极营造重视和支持政协委员反映社情民意信息的良好氛围，为委员反映信息、履行职责提供有利条件和更好的服务。要进一步健全信息特邀委员制度，聘请一批在各界别有代表性、有真知灼见、有热心的政协委员担任信息特邀委员，影响和带动更多委员反映社情民意信息。要重视综合运用政协履行职能的多种方式获取信息，及时转化参政议政成果，扩大工作面。要在工作联系交往中善于发掘一些工作积极、稿源稳定、质量较高的信息“发源地”，不断拓展和丰富信息来源。

    四、建立健全信息工作机制。随着形势的发展，有必要在认真总结经验的基础上，进一步健全和完善工作机制。一要建立健全与党政部门的沟通联系机制，取得党委、政府部门对政协信息工作的指导、支持和帮助，及时了解和报送党政决策部门所需要的信息，及时掌握信息的采纳反馈情况和实际效果。二要建立健全信息汇集和分析机制，加强与各信息单位的联系协作，形成能有效、及时、广泛地聚集各方面信息的信息网络系统。三要建立健全信息跟踪和反馈机制，推动政协信息进入党政机关受理和反馈程序，对一些重要信息要进行跟踪了解，定期反馈信息的采用、批示、处理和落实情况。四要建立健全信息工作通报和激励机制，完善通报和评奖制度，不断提高信息工作的整体水平。

    五、加强组织领导。要加强信息工作的组织领导和宣传发动，政协各组成单位和各专门委员会应将反映社情民意信息作为一项重要工作任务，列入工作计划和安排；政协委员学习培训要有针对性地增强反映社情民意方面的内容，提高委员履行职责的水平。各级政协组织要加强对信息工作的领导和统筹协调，及时研究解决信息工作中遇到的问题，加强信息工作机构和队伍建设，确保信息工作有序有力、扎实推进。

    反映社情民意信息工作是一项政治性、政策性很强的工作，责任重大，任务光荣。多年来，参加政协的省各党派团体、全省各级政协组织和广大政协委员大力支持省政协反映社情民意信息工作，从事信息工作的同志在工作岗位上付出了辛勤劳动。借此机会，我代表省政协及省政协办公厅向所有参与和支持反映社情民意信息工作的领导和同志们表示衷心感谢！同时希望全省各级政协组织和各个有关方面、特别是从事信息工作的同志们，要以这次会议为契机，切实抓好会议精神的贯彻落实，求真务实，开拓创新，努力把我省政协反映社情民意信息工作提高到一个新的水平，努力开创政协反映社情民意信息工作新局面。