杨松：在省政协“推进农科教结合”常委专题协商会上的讲话
2014-09-15 22:11:57
（2011年8月16日）
同志们：
这次常委专题协商会，是在学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话和在视察湖北时的重要讲话精神的形势下召开的，是在我省“十二五”规划开局之年、大力推进现代农业建设和加快转变农业发展方式的形势下召开的。中共湖北省委、省政府对这次会议高度重视，国生同志在百忙之中抽出时间出席会议并作重要讲话，对这次常委专题协商会调研工作及所提意见和建议给予充分肯定，对吸纳和落实专题协商会成果特别是建立协商成果落实长效机制提出明确要求，对推进我省农科教结合工作作出重要指示，我们要认真学习领会和贯彻落实。
实施农科教结合，是党中央、国务院针对我国长期以来存在的农、科、教相互脱节、相互失调的弊端作出的一项重大战略决策，是发展现代农业的需要，是实施科教兴国战略的重要组成部分。省政协高度关注和积极推动我省农科教工作。去年，我们将《关于促进农科教结合的建议》作为主席督办提案，柏槐同志带队，先后到省直有关单位、科研院所、大专院校以及部分县市进行了调研，广泛听取意见，研讨推进农科教结合的思路和举措，为制定政策措施、全面推动这项工作提出了很好的意见和建议。在这个基础上，今年，我们又决定专门召开一次常委专题协商会，协商讨论农科教结合问题。为了开好这次会议，省政协办公厅和省政协经济委员会从今年初开始，做了大量周到细致的准备工作，取得了一批重要成果。
在大家的共同努力下，会议开得很成功。9位省政协常委和专家作了大会发言，提出了一些具有建设性的意见和建议。12个省直有关部门和单位的负责同志到会听取意见，与常委和专家互动交流。大家的发言都很有见地、很有深度。对于大家提出的意见和建议，省政协研究室和经济委员会要认真归纳整理，形成报告，为省委省政府决策提供参考。
下面，我谈几点看法，供大家参考。
一、进一步提高和深化认识
我省农科教结合工作，抓的较早，上个世纪八十年代就成立了工作机构和专班，制定和出台了一系列工作政策措施。经过20多年的努力，成效十分明显，水稻、油菜、柑橘、棉花、生猪、淡水鱼等领域取得了一批在全国、乃至世界领先的科技成果，有力地推动了农村经济发展。当前，农村形势同过去相比，发生了深刻变化，进一步推进农科教结合，更加具有极其重要的战略意义。
党的十六大以来，中央就我国经济社会发展，提出了科学发展观等一系列重大战略思想。中共十七届五中全会强调指出，“十二五”时期，我国经济社会发展要坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线。农业也有一个坚持科学发展、转变发展方式的问题。当前农村工作中，面临着一些突出矛盾和问题，比如土地、水等资源紧缺问题，经营方式粗放问题，农产品质量安全问题，农业基础设施薄弱问题，农业生态环境污染问题等，许多都是过去不曾有过的新情况、新问题，转变农业发展方式的任务十分紧迫。过去讲农业发展一靠政策、二靠科技、三靠投入，在当前形势下，更应该靠科技。因此，转变农业发展方式，要把科教兴农放在十分突出的位置。实施科教兴农战略，核心和关键就在于农科教结合。
应当看到，我省农业科技优势与当前农业成果转化应用的状况很不相称。我省有农业科研机构近70家，涉农国家重点实验室、部省级农业研发中心20多家，农业科研基地数量和研究领域的覆盖面位居全国前列。可是，在生产中应用面广、控制力强的品种和技术并不多，我省大宗农产品的品种，比如水稻、小麦、玉米、蔬菜等等都被外省控制，“楚国种田、吴蜀供种”的问题突出。出现这种状况，其根本原因我省农科教工作脱节、力量分散、统筹不力、产学研“三张皮”、科研与生产结合“不紧密”，其结果就是“想用的找不着，不想用的倒不少”。据有关部门统计，我省农业成果每年有30%束之高阁，“文不对路”、“水土不服”，造成资金、人力浪费。
形势在发展，我们的认识要进一步提高和深化。时间过去了20多年，我们的认识不能停留在过去。能不能深化和提高认识，决定我们采取什么样的态度，采取什么样的措施，采取什么样的方法。希望有关单位和部门认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话和在湖北视察时的重要讲话精神，学习省委省政府的重大决策部署，进一步提高和深化对农科教结合的认识，切实增强做好农科教结合工作的自觉性、主动性。
二、进一步抓好政策措施落实工作
推进农科教结合，关键在抓落实。胡锦涛总书记在视察湖北时强调：现在，“十二五”时期发展目标任务已经确定，关键是要狠抓落实，把美好蓝图变成现实。推进农科教结合，也要紧紧围绕抓落实做文章。
中共中央、国务院和省委、省政府高度重视农科教结合工作，制定了许多促进农科教结合的政策措施。早在1992年，国务院就下发了《关于积极实行农科教结合，推动农村经济发展的通知》，对推进农科教结合提出了明确的意见和要求；从2004年开始，中央连续八年颁发以“三农”为主题的“一号文件”，对农村改革和农业发展作出具体部署，其中就包括关于农科教结合工作的重大方针政策。省委对“三农”工作包括农科教结合工作也高度重视，制订了许多具体的政策措施，比如，要求抓好四级科技展示平台建设，形成省有展示中心、县市有展示园区、乡镇有展示场、村组有科技示范户的新科技展示网络，等等。
正如刚才有的同志在发言中提到的，有些政策措施落实还不够、力度还不大，推进农科教结合，关键在于抓落实。我们应当认认真真、不折不扣把中央和省委已经确定的政策措施落到实处，凡是政策有规定的，该配备的人员要配备，该投入的经费要投入，该提供的条件要提供，该建立的机制要建立。中央和省委对我省农业发展要求很高。胡锦涛总书记在湖北视察时指出，湖北要发挥资源优势，加快农业农村发展，推进农业强省建设。省委把现代农业作为湖北跨越式发展的“四个支柱”之一，强调要做大、做实、做强。我们各级领导干部应当花相当的心思，深入研究落实胡锦涛总书记重要指示精神和中央、省委关于“三农”工作政策措施的具体办法，努力在推进农科教结合上狠下功夫，不断推进农业增效、农民增收和现代农业发展。
三、进一步推进农科教工作改革创新
当前我省农科教结合工作还面临着这样或那样的问题，有的还比较突出，比如刚才大家在发言中都提到的，机制不活的问题，资源不集中的问题，产学研结合不紧密的问题，科研与生产“两张皮”、成果转化率低的问题，基层农技推广体系不健全的问题，等等。解决这些困难和问题，出路在改革创新。
一要立足产业发展抓科技创新。科技创新是农科教结合的关键。没有具有创新性、自主知识产权的科技成果，农科教结合没有了基础。要尽快启动现代农业技术产业体系建设，搭建农科教相结合的平台，聚合科研课题和项目资金，以农业板块基地、农民专业合作经济组织、农业社会化服务组织、农业产业化龙头企业为依托，组织农业、教育、科研等方面的专家联合攻关，“在田间地头找课题，把论文成果写在大地上”，在全社会营造“围绕产业需求搞科研，科研随着产业需求走”的良好氛围，增强科研的针对性，力争经过几年的努力，使我省在主要农产品的品种选育、配套技术集成方面取得一批重大创新性、引领性的科研成果。
二要立足生产需要抓成果转化应用。成果应用是农科教结合的目的。目前，农民的组织化程度低、务农劳动力素质弱化，农业科技成果的推广、转化应用面临许多新的难题。要创新农科教结合的方式，促进科技成果与各类农业市场主体对接，让科技成果生根开花结果。近几年，省有关部门探索了一些好做法，比如，省农业厅开展的四级科技展示推广体系建设，有效缓解了农民看不见、听不懂、学不会、难应用的问题；省科技厅实施科技特派员制度；省农科院建设专家大院；华中农大推进“百名教授进百企”工程等。这些好经验，要继续总结，加以提炼，抓好推广，最大限度地释放农科教结合对农业发展的潜力。
三要立足现实要求抓科技队伍建设。科技队伍是农科教结合的前提。要完善农科教结合的激励机制，探索农科大学生国家资助、定向培养的办法，充实基层农技队伍。对在农技推广中取得显著成绩的大专院校教师、科研院所研究人员、农业技术人员，在职称评定、晋级中优先安排，评定推广成果，给予适当奖励。要制定和完善放活科研人员、促进科研成果尽快转化的激励性的政策措施，促进有市场潜力的农业科技成果尽快转化为生产力。要高度重视基层农技推广队伍建设，认真落实中央关于“健全公益性农技推广体系”的意见，妥善解决好乡镇农技人员的身份和编制问题，稳定队伍，发挥他们在解决农技推广“最后一公里”问题的重要作用。
同志们，推进农科教结合，是关系贯彻落实科学发展观、转变农业发展方式、发展现代农业的一项重要任务，也是人民政协履行职能、献计出力的一件重要工作。希望各位委员继续围绕农科教结合工作中重点环节、关键问题进行深入研究，推动建设好体系、打造好平台，为这项工作继续建言献策，为实现由农业大省向农业强省的跨越作出新的贡献。
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