涂　勇：在全省政协民族宗教工作座谈会上的讲话

2014-09-15 22:12:13  

字体大小：【大 中 小】

 

2012年3月7日
（根据录音整理）

同志们：
    这次会议既是一次十分有意义的政协专委会专项工作会议，也是一次别具一格的民族宗教界人士联谊、交流、团结、互动的重要会议。省属五大宗教团体负责人、各市州政协分管民族宗教工作的副主席、省政协及各市州政协民族和宗教委员会主任、省民族宗教事务委员会主任、鄂州市政协各位主席等方方面面人士聚在一起，交流工作，探讨问题，这是历史上没有的，不同寻常。同时，这次会议也是一次立足新起点、开创新局面、在“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动中推动政协民族宗教工作激情奋进的会议。
    这次会议开得非常好，在各方面的共同努力下，会议圆满完成了各项议程，达到了预期目的。这里我讲几个观点，供大家在工作中参考。

    第一，全省民族宗教工作大气候、大环境呈现良好局面
    在党中央、国务院的坚强领导下，省委、省政府历来高度重视民族宗教工作，始终把民族宗教工作作为一项重要工作来抓，党的各项民族宗教政策得到全面贯彻落实。这有以下几方面的事实可以证明。

    一是全省上下牢牢把握了各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，在思想上进一步明确了加快少数民族和民族地区经济社会发展是新时期民族工作的根本任务。

    二是出台了一批含金量高、操作性强的民族宗教政策文件、地方法规，形成了比较完备的政策体系和法规体系，民族宗教工作有了政策保障和法规保障。

    三是在全省民族地区实施了具有湖北特色的“616”对口支援工程、在民族乡镇实施了“1+1”对口帮扶工程，形成了良好的对口支援帮扶工作机制，其经验得到党和国家领导人的肯定。四年来，各对口支援单位和民族地区各县市对接项目950多个，支援资金近55亿元，拉动投资160多亿元，较好地解决了少数民族群众行路难、上学难、就医难、吃水难等一系列“老大难”问题。

    四是在全国率先启动了湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区建设，出台了专项文件《关于推进湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区建设的意见》，制定了专项规划，成立了专门机构“武陵山办”，在恩施召开了现场办公会，开启了民族地区跨越式发展的新篇章。

    五是加大了对民族地区的投入，“十一五”期间争取中央少数民族发展资金1.185亿元，争取民贸民品企业贷款贴息和生产补助资金1.3亿元，省里落实少数民族扶持资金1.672亿元，另据《湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区发展规划》显示，2011年至2020年，省里支持民族地区建设项目达1239个，项目总投资5900亿元。

    六是民族地区基础设施建设显著改善，建成了一大批交通、通讯、电力、水利等重大项目，沪渝高速宜恩段的建成、宜万铁路的建设、恩施机场的升级改造，改变了民族地区在全省乃至全国的区位格局，为民族地区跨越发展创造了前所未有的机遇。

    七是全面贯彻党的宗教工作基本方针，宗教信仰自由政策得到落实，爱国宗教团体和宗教力量建设进一步加强，发挥宗教界人士和信教群众在经济社会发展、构建和谐社会中的积极作用工作成绩斐然，宗教与社会主义社会相适应取得了新的成效。

    第二，充分认识湖北民族宗教工作使命光荣、责任重大
    民族关系、宗教关系始终是涉及党和国家工作全局的重大关系，民族工作、宗教工作始终是关系党和人民事业发展的重要工作，民族工作、宗教工作同时也是一项政治性、政策性、社会性、群众性、敏感性都非常强的工作。为什么说湖北民族宗教工作使命光荣、责任重大呢？这要从以下几个方面来认识。

    从湖北少数民族和宗教基本情况来看，民族宗教工作十分重要。我省是一个多民族的省份，全省有土家族、苗族、回族等55个少数民族，少数民族户籍人口286万。少数民族自治地方有一州两县（共10个县市），其国土面积占全省总面积的16％。此外还有12个少数民族乡镇和20个少数民族村（街）。同时，我省还是一个多宗教的省份，佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教五大宗教俱全，宗教文化底蕴深厚，全省正式登记的宗教活动场所有3500多处，登记在册的宗教教职人员有9895人，信教群众大约有166万人。民族宗教工作呈现出点多、线长、面宽、量大、任务繁重的突出特点。

    从民族地区发展现状和宗教新情况来看，民族宗教工作十分重要。虽然少数民族和民族地区经济社会有很大发展，但是由于历史和自然等方面的原因，民族地区面临的困难还很多。首先就是经济发展水平低，人均生产总值仅相当于全省平均水平的35.6%，农民人均纯收入仅相当于全省平均水平的60%，按国家新确定的贫困线2300元的标准计算，扶贫攻坚的任务更加繁重；地方财政自给率低，对国家财政转移支付的依赖度高，有的县市财政自给率不足20%；全省12个少数民族乡镇，有6个乡镇到2011年末农民人均年纯收入在4000元以下。宗教方面也出现了一些新情况，有些问题依然没有得到很好的解决。

    从民族宗教工作面临的国际国内形势来看，民族宗教工作十分重要。从国际形势来看，西方敌对势力对我国实施遏制战略、实施“西化、分化”的政治图谋始终没有改变，他们利用民族问题、宗教问题、人权问题等对我不断施压，渗透活动日益加剧，方式手段更加隐秘。达赖集团、东突分子等民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力与境外敌对势力的勾结呼应日益频繁。渗透与反渗透的斗争一天也没有停止过。从国内形势看，我国正处在社会深刻变革时期，涉及民族宗教因素的群体性事件时有发生，不安定因素依然存在，特别是宗教在社会生活中的影响日益扩大化，人们对宗教的认识日益多样化，这些因素增加了宗教工作的复杂性和艰巨性。对此我们必须保持清醒的头脑。

    第三，积极应对新时期新形势下面临的新机遇、新挑战
    在座的同志们既是政协领导干部，也是党的领导干部。作为从事政协民族宗教工作的领导干部，我们必须对当前经济社会发展形势有一个全面、正确、清醒的认识和把握。

    从整个发展形势来看，一方面是重要战略机遇期，另一方面也是矛盾凸显期；一方面我们发展得很快很好，另一方面发展当中还存在不少不平衡、不协调、不可持续的问题；一方面我们党和政府对老百姓的惠民政策越来越多，老百姓也感到还是共产党好、还是社会主义好、还是改革开放好、还是伟大祖国好，这是毫无疑问的，但是另一方面老百姓对党和政府的新期待、新要求、新愿景、新意见也越来越多。正如一位哲学家说的，一个人饥饿的时候他只有一个烦恼，那就是生存的烦恼，他要吃饱肚子；当一个人吃饱了肚子以后，他有无数个烦恼，这就是发展的烦恼。我们不能认为发展了矛盾就越来越少了，小平同志很早就说过“发展起来的问题不比不发展的时候少”，讲得非常经典。现在一些领导干部没有理解这一点，他自己还感到很苦恼，说“这么好的形势，怎么还有这么多问题？”实际上我们的担子越来越重。一方面我们创造的物质财富越来越丰富，但是另一方面，我们精神层面的东西，精神高地的建设，任务还很重。人与人之间靠什么来维系？靠诚信和友爱。现在诚信和友爱有没有问题？人与社会之间靠什么来维系？靠法律和道德。现在法治和道德有没有问题？一方面我们要做大做强，把GDP做大，但是另一方面，我们怎么样切好这个蛋糕、怎么样分好这个蛋糕、怎么样缩小贫富差距？这里面有很大的学问。一方面我们要提高地方财政收入，要提高一般预算收入，但是另一方面，公共财政支出向老百姓切的这一块到底多大为好？钱用在什么地方为好？这都是需要认真研究的问题。这些问题当然也都是发展中的问题。民族宗教工作也是这样，比如，一方面党和政府更加重视民族宗教工作，少数民族和民族地区大大加快发展了，另一方面还有许多问题并没有得到很好地解决。一方面宗教界爱国爱教、服务社会、与社会主义社会相适应，各级党委和政府依法维护宗教界人士和信教群众的合法权益，另一方面有些宗教发展过热，出现了“三乱”问题，乱塑露天神像、乱建寺庙、乱收徒弟，一些宗教教职人员的社会保障问题还没有真正解决到位。这些都是发展过程中在新形势、新阶段、新任务、新时期我们面临的新机遇、新挑战、新情况、新问题，我们必须认真进行新的思考，切实采取新的措施。

    第四，准确把握新时期政协民族宗教工作主题、工作原则
    这个问题其实大家都很清楚，我再强调一下。我认为做好新时期政协民族宗教工作必须牢牢把握以下主题：一是要坚定不移地围绕各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展这个主题；二是要围绕引导宗教界人士和信教群众坚定地与中国共产党同心同德、同心同向、同心同力；三是要引导宗教界人士和信教群众坚持爱国爱教、与社会主义社会相适应；四是要着力促进民族和睦、促进宗教和顺、促进社会和谐；五是在党委领导下充分发挥政协独特优势，多做凝心聚力的工作、多做推动发展的工作、多做促进和谐的工作、多做固本强基的工作。

    做好政协民族宗教工作要把握哪些原则呢？一要充满感情。没有情感的东西是苍白无力的东西，是毫无意义的。既然分管民族宗教工作、从事民族宗教工作，就要对民族宗教工作有感情，对民族宗教界人士有感情，对少数民族群众和信教群众有感情，情感可以产生无穷的动力；二要抓好学习。打铁先要自身硬，如果我们自己对民族政策、宗教政策、民族知识、宗教知识不甚了解，如果我们自己对刚才吴诚真道长讲的海纳百川、有容乃大、道法自然、上善若水不甚了解，那你怎么进入角色、怎么开展工作呢？所以学习非常重要；三要助推发展。政协民族宗教工作说到底就是做助推发展的工作，民族地区要发展，民族地区老百姓要富起来，一切的一切归根到底都是要发展，我们政协民族和宗教委员会就是要做好助推发展的工作；四要坚持活动。要通过多开展活动，把少数民族群众、宗教界人士和信教群众吸引到活动中来，寓教育于活动之中、寓团结于活动之中，用活动来心联心、用活动来手拉手、用活动来面对面、用活动来推进工作；五要广交朋友。做政协工作，做政协民族宗教工作，一定要坚持广交朋友、多交诤友，这是人民政协两大主题团结和民主的根本要求；六要多办实事。开展调研、提出提案、建言献策对做好政协工作很重要，多办实事对做好政协工作同样很重要。党委政府办实事主要靠权力影响，政协办实事主要靠非权力影响，我们不能抓项目、抓资金，但我们靠情感、靠知识、靠经验、靠友谊、靠理解、靠善意，一样可以办实事。我们要转变角色、模范履职、真情办事，做到谋事站位高、干事激情高、成事质量高，为民族宗教界多办实事；七要有为有位。各级政协民族和宗教委员会要坚持有为有位，在民族宗教工作这个特殊的领域、特殊的战线发出自己的声音、做出特殊的成绩，干出特色、干出精彩，让各方面认知、认可，在政协全局工作中有自己的位置，这是本次会议向大家发出的最强信息。

    同志们，今年是“十二五”承上启下的重要一年，是开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动之年，是十届省政协的收官之年，也是各市州政协新任委员数量最大的一年。做好今年的各项工作尤为重要。怎样做好政协民族宗教工作，怎样开创政协民族宗教工作新局面？这些问题都需要我们认真学习、理性思考、准确定位。我们要把理论和实践紧密结合起来，立足新起点，做出新贡献。按照杨松主席的观点，政协不是火线，但政协也不是二线，政协肯定是一线。到政协工作只是分工不同，人民政协使命光荣、责任重大。我们一定要明确使命，增强责任，珍惜机遇，激情奋进，努力做好凝聚人心、团结各方的工作，千万不能自己给自己降低工作标准。

    总之，通过这次会议，我希望各级政协民族和宗教委员会再接再励，把工作做得更好。同时我也相信大家有信心、有能力、有责任把政协民族宗教工作做得更好，不断创造出新的业绩，以优异成绩迎接党的十八和省第十次党代会胜利召开。