杨　松：在荆门调研座谈会上的讲话

2014-09-15 22:12:23  

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（2012年4月13日，根据录音整理）

    这次我和柏槐、树华同志一起到荆门，昨天和今天看了一些地方，发现荆门变化很大。这种新变化不光是城市的变化，也包括企业的变化。因为这次安排的几个企业，都是我过去看过的，事隔一两年时间再来看这些企业，就看出了变化，也能看到一座城市、一个区域整体的经济发展。我认为变化最大的有两点，一是思路清晰，能看出来下一步发展的光明前景，二是大家干劲十足，班子和干部群众有好的精神面貌。今后很多年，荆门发展的势头都会十分强劲，所以这次来荆门虽然时间短，但是看到、听到的和与大家交流的这种感受非常深。我觉得荆门的主观能动性很强，目前的发展思路非常正确，符合省委省政府的要求，而且省委省政府还在这里开了现场办公会，肯定了荆门的整体发展思路和政策措施，我们要按照省委省政府所定的，大力往前推进。

    我跟王玲和万勇同志说过，这次来主要是围绕“中国农谷”建设进行调研，给大家鼓鼓劲。我是长期搞农业的，对你们提出的“中国农谷”概念很关注、很感兴趣。现在将这个概念提出来，而且获得全市上下的一致认可，并作为凝聚智慧和力量、凝聚资源的一个品牌，着力推进，对于各级政协来说，应该积极助推打造“中国农谷”品牌。省委省政府已经下发了专门文件，规划也正在抓紧编制，可以说省委、省政府的总体意图已经明确，但是具体化的东西，需要你们来操作，所以叫做省级战略、荆门实施，因此你们操作过程中就要头脑清晰，力戒浮躁。我今天主要讲的就是要力戒浮躁。要打造“中国农谷”，不是只研究荆门怎么发展，屈家岭核心区怎么发展，引进多少企业，引进什么产业，应该考虑到中国“三农”之路下一步应该怎么走？你们来探索这个问题，才叫“中国农谷”建设。所以工商部门注册不注册，国家发改委批不批，就看目标到底是什么。如果只围着荆门转，只围着屈家岭转，来打造“中国农谷”，不去探索中国“三农”问题在新时期的破解，是意义不大的。所以我说要力戒浮躁，就是这个意思。不能搞形式主义的东西，出发点和落脚点应该是如何破解中国的“三农”问题，这才是“中国农谷”建设。这一点是一个大前提。鉴于此，我提几点建议，供你们参考。

    第一，推进“三化”同步。对于“三化”同步，省委省政府看得很清楚，你们也看得很清楚，因为中国“三农”问题必须跳出“三农”来解决，最终解决“三农”问题的一项根本措施就是“三化”同步。必须按照中央和省委的要求，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化同步发展，着力破解“三农”难题。但是“三化”同步的核心点，就是新型工业化。“三化”里头，如果不把新型工业化作为龙头，新型城镇化、农业现代化都是一句空话。要搞城镇化，增加城市人口，必须提供有效的就业岗位；实现农业现代化的一个核心就是推进农业产业化，没有农产品加工龙头企业，何谈农业产业化？你们的桥米质量再好，如果没有后续的加工环节，桥米品牌就难以打造。还有养鸡，最终不取决于养鸡多少，而取决于禽蛋加工，加工环节看似简单，但它含着高科技、关系市场化。所以没有新型工业化，农业现代化、新型城镇化就难以推进，尤其是在我们这种地方，就是要走这个路子，所以首先要以新型工业化为龙头，才能实现“三化”同步。刚才你们讲农业综合机械化率是68%，已经不低了，但如果没有工业化，农业综合机械化率就提高不了。包括农田有效灌溉，没有工业化，农田有效灌溉面积难以扩大，即使扩大了也维持不住，现在农田有效灌溉面积退的速度较快。工业化能够为农业现代化提供物质条件，能够实现以工补农。没有以工补农，农业现代化就没有办法推进。所以我说，“三化”同步，一定要首先突出新型工业化。另一方面，要真正搞农业现代化，必须要有高水平的农产品加工，否则“中国农谷”建设就是一句空话。你们现在农产品加工产值与农业产值之比是2点几比1，已经不低了，但如果跟美国等发达国家比，就有很大差距。而且国际上公认，农产品加工行业是永远的朝阳产业。所以还是要大力推进新型工业化，特别是提高农产品加工业发展水平，并由此带动新型城镇化和农业现代化。

    第二，建设现代农业示范区。建设现代农业示范区，就是要真正搞成现代农业，开始一定要把标准定高。定高标准，就是要瞄准国际最高水平的一流现代农业标准，那才能叫“中国农谷”。既然敢打这个牌子，就要高标准建设现代农业，像屈家岭现在这样，远远达不到现代农业示范区的要求。好在它原来有五三国营农场的底子，这个地方的现代农业建设必须走在前面。而且该地除了平原外，还有低丘岗地，带有一定坡度，能在这个地方建立现代农业示范区，更有示范效果。我们这儿是湖北，既有平原地，又有低丘岗地或坡耕地，能够建成现代农业示范区作用更大，这里面的技术含量和管理水平要求非常高。所以我就问你们有效灌溉面积是多少、高产稳产田面积是多少、渠系利用系数是多少，而不问你们每亩地种什么、每亩地产量是多少。品种和产量主要取决于市场，市场要什么、要多少，就种什么、种多少，但土地的基础设施必须要达到现代化，特别是农业综合机械化率要达到90%以上，那才叫现代农业示范区，因此我说要力戒浮躁。说起来大家热情都挺高，如果把几个指标一提出来，就知道并没有那么容易。你们现在农业综合机械化率是68%，要提出到哪一年农业综合机械化率要达到80%以上，哪一年要达到90%以上。然后，要规定哪一年旱涝保收面积、高产稳产田面积能达到多少。渠系利用系数至少要达到0.8。提高渠系利用系数就是要搞喷灌、滴灌、渗灌，发展节水农业。建设现代农业还要有每亩地用种量、化肥使用量、农药使用量、用水量、耗能等几个指标，搞现代农业就得研究这些指标。最后还得研究每亩地的产出，每亩地的产出不是以产量为标准，而是以价值为标准，就是每亩地的价值净产出是多少，这涉及到种植结构问题。所以，建设现代农业示范区就得很好地研究这些内容，否则拿出来的东西就没有说服力，同传统方式种大田没有什么两样，所以这个事情要好好琢磨。

    第三，打造新农村建设样板。既然要搞“中国农谷”，就要把新农村建设作为题中之义，所有的措施都要符合新农村建设的要求。但是新农村建设不是要把农村建成城市，新农村建设的标准就是要把农村建得比城市好，标准要比城市高，就是要让城里人觉得住在农村比住在城里要好得多，这才叫新农村建设。所以今天看了你们屈家岭的居民社区，我建议可以定成镇算了，叫屈家岭镇。屈家岭中心区域的建设到底是什么标准？今天我们看到的那里的商业业态就有问题，每个居民楼底下都搞个店铺，这就不能叫新农村建设了，还是过去那种传统城市化的复制。不能搞成传统城市化的复制，新农村要有新的标准。我建议你们可以花点时间到江夏区五里界去看一看，那里是请了国内最高级的生态建设专家，搞了一个五里界的小城镇建设规划，看了那个规划就会知道，如果将来小城镇能够建成那里的标准和模式，以后肯定大城市的人都愿意去住，而不愿意在城里住。城与乡在这种小城镇里是没有区别的。所以不能把城市的模式复制到农村，传统城市建设的一套拿到农村去，那不叫新农村建设。新农村建设就要以新的理念和新的标准，按生态学理念，按人与自然融为一体的理念来搞新农村建设。所以要有这个概念，千万不能像过去搞农场那样建设。今天看到的屈家岭的建设，就是过去老农场建设的做法，只不过房子新一些、楼高一些，还是兵营式的感觉。过去农场都是兵营式，我们都是从那里头出来的，都很清楚。所以新农村建设要做一个样板，特别是要从屈家岭建设开始，把它建成新农村建设的样板。

    第四，建设高科技农业试验区。农业发展，一靠政策，二靠投入，三靠科技，农业的最终出路是科技。而现在农业科技确实已进入了高科技阶段，这方面你们抓得非常好，把袁隆平、张启发等院士请来了，下一步还要请其他涉农院士，如果全中国的涉农院士都来这儿建立实验基地，推广新技术，那情况就不一样了。这一点建议你们到陕西杨凌示范区看一看，因为杨凌是国家级农业高新技术产业示范区，所以你们将来的发展战略要想进入国家层面，可以争取国家再批一个高科技农业园区。要走这个路子，政协的提案也好做，国家批的可能性也比较大，这是一条出路。你们一定要成为一个高科技农业的试验区，吸引国内和国际农业方面的高科技人才、高科技团队到荆门来，研究、实验和推广高科技农业技术，不光是屈家岭，而是覆盖全荆门，因为现在概念已经提出来了，已经有吸引力了，索性就抓住这个事情，一鼓作气，扩大宣传，把品牌打响。这里还有一个建议，市里领导可以多往国外跑一跑、看一看，学习借鉴国外好的做法和经验。下一步，你们已经开始做了，就是与东湖高新区加强合作。东湖高新区的生物产业园区和农业高科技产业园区都有很多好东西，你们可以与东湖高新区建立一种密切关系，让东湖高新区在这里设个区外园，打东湖高新区牌子，这样吸引人才更容易，对于发展高科技农业的试验区会有很大帮助。

    第五，打造大循环经济探索区。你们已经具备了这个条件，荆门已获批国家和我省循环经济试点城市。但是你们想没想过把“中国农谷”建设纳入循环经济探索范围呢？如果把它纳入进来，那么概念和意义又不一样了。到国家发改委去要求什么东西，会好办得多，农业、工业、乡村、城市，各种大小循环在这个区域内都可以探索，最后能达到一个高度的生态经济模式，才够“中国农谷”的概念。武汉东西湖区就是一个循环经济试验示范，效果很好。所谓生态经济模式，包括化肥使用量最低，农药基本上不用，农作物整个生产过程所有东西都回收利用，秸秆利用、生物质发电之类，全部纳入循环，你们好好琢磨。这里面文章大了，和格林美可以合作，和凯迪可以合作。应该把“中国农谷”建设纳入到循环经济试点里面，把荆门作为大循环经济的一个探索区来打造。

    第六，打造农耕文化展示区。为什么要讲打造农耕文化的展示区呢？今天一看屈家岭，真正感受到这里的农耕文化五千年前就有了，并且一直延续了下来。但实际上在全国，对农耕文化的历史展示，到目前还没有看到一个地方有完整的一套东西。要琢磨打造完整的农耕文化历史展示，不单纯搞农家乐，否则就有点急功近利。我不反对抓眼前，现成的利益不抓那也不行，举办油菜花节，参观的人一天可以一百万人，有效益、有影响、来得快。但是真正有生命力的，就是着力打造一个完整的农耕文化的展示区，这个是要下功夫的。荆门政协在这方面可以有所作为，组织一批文化人，特别是全国的文化人、研究中国农耕文化的文化人研究设计，把这个展示区打造出来那就不得了，是不是以旅游为目的并不重要，展示非常重要，保存很重要，挖掘抢救整理比作为旅游项目更重要。这里的农耕文化货真价实，因为屈家岭本身发现了古稻谷壳、稻谷梗，说明五千年以前，这个地方就有农耕文化，这五千年的农耕文化如何把它复原出来？得下功夫，所以我前面说要力戒浮躁，就是说，得下实实在在的功夫。如果一旦做出来，那就是一大品牌，也非常符合“中国农谷”的概念。

    第七，建设新农民的培养基地。实际上，前面所说的所有这些东西，最根本的落脚点，中国现在最需要的，就是新农民。不是说要解决将来谁种田的问题吗？其实，这不是个问题。袁隆平是院士还是农民？是农民。张启发是院士还是农民？是农民。他们所从事的都是现代农业中农民的工作，将来的农民就是这些人，将来的农民都是本科生、硕士生、博士生。你们就是要走这个路子，将来在“中国农谷”从事农业工作的，都是新农民。至于现在的这些农民，他们老了就退休、就养老，由新农民顶上来。我在武汉市讲过，将来务农是一个令人最羡慕的职业，而且还是抢都抢不到的职业。就是说 “中国农谷”，不仅要求在这里工作的是新农民，而且一定要打造成我国新农民的培养基地，所以很赞成你们办专门学院，再好好深入研究一下。将来培养的新农民至少都是本科生，本科以上毕业生才能在“中国农谷”务农，学历低了，对不起，你还不能来干。“中国农谷”不走这个路子不行，江苏已经在这方面走在前面，那里务农的有许多高学历，有的还是教授，这就是新农民，这才叫新农民。但是中间有一个过渡阶段，中国这个过渡阶段我估计10到20年，必须要过渡完，否则将来真就存在一个谁来种田的问题。传统意义上的农民正在消失，肯定要消失，必须要消失，不消失中国农业永远没有出路，所以这是一个很大的问题，就是要建新农民的培养基地，而且要面向全省，面向全国培养新农民。这件事要真正做起来，肯定是有难度的，怎么个培养法、怎么做，还要研究一下，首先要敢下这个决心，敢做。

    第八，争当体制机制改革的排头兵。这里所说的体制机制改革，是指整个大农业、大农村概念的体制机制改革。如果大农业、大农村发展的体制机制最后不落实，改不了，那么前面所说的话全是空话，一点用处也没有。比如，产权制度改革。一定要敢触及产权制度，包括土地产权、宅基地产权、集体产权、国有农场的产权，要动真格，敢触及这个产权制度改革。比如，经营制度和经营体制改革，你们现在已经开始做了，正在推进土地出租、回购、规模经营等，但是要有更大胆的动作，搞现代农业，没有规模化经营不行，一家一户小规模经营绝对不行。而且讲的这种经营体制改革不光是屈家岭核心区，而是包括全荆门市的农业经营体制都要发生重大变革。彭墩村我去看过，它实际上已经开始在这方面有重大突破，那就大胆推进。只要老百姓不反对，你们就做。比如，产业体制、社会管理体制改革。这种体制机制创新都要符合前面所说“中国农谷”建设的七个方面的内容，只要是符合，就大胆地搞体制机制创新。刚才你们说在宜昌网格化社会管理的基础上还有创新，那是对的，社会管理就是要不断探索，而且每个地方有不同的情况，不是一种模式在全省或全国任意可以复制，总是要有适合本地的特色，要本土化，任何模式都要本土化，所以要大胆创新。其中的社会保障体制改革，就是要把大部分农民从土地上解放出来，我给你社保，你把地让出来给别人种。我想，最后这个体制机制创新才是最根本的。只有当好“三农”体制机制创新的排头兵，才能打造好“中国农谷”，这一点非常重要，而且胆子一定要大。从2007年开始，我们在部分地方开展城中村、园中村、城郊村“三村”改造，推进 “三村”产权体制改革，阻力很大。但是现在做了个调查，表示凡是搞了“三村”改革和改造的，现在都非常顺，效果非常好。这种体制机制创新，也要作为“中国农谷”建设的一项很重要的任务。因此前面讲要力戒浮躁，只要把这个问题一仔细分析，就肯定感到，不是光把一个牌子举起来那么简单，你们肩上的责任是沉甸甸的，要有勇气，要冒风险。

    这里还想提示一下，就是荆门的发展还要有一个很重要的关注点。我在荆州调研时说过，一定要关注左邻右舍，不要每个区域自己搞自己的。最近一位专家写了一篇关于大荆州的文章，认为过去大荆州在地理位置上、经济发展上是有道理的，分割了以后，不能因为行政区划的分割而形成大家各搞各的。荆州在搞“壮腰工程”，如果不管左邻右舍、不管上下游，他们的“腰”永远壮不起来。必须下游对接武汉，上游对接宜昌，左右还要关注荆门和仙桃、潜江、天门等市，如果不关注这个，最后谁也做不大，最后就是产业雷同、恶性竞争，这种情况很危险。刚才你们说的那个引水渠，如果不顾及到天门，那个引水渠也搞不成。所以要有气魄、要有气量，要有宽阔的视野，老想着把荆门自身的事情搞好，那不行。在荆门周围大的范围内，应该有沟通协调，应该有联动机制，但这个联动机制如何建、如何运行，你们要思考，已经有好几个专家提出这个问题了，这里给你们提个醒，希望很好关注一下。

    最后强调一下，就是人民政协要在荆门发展中很好地发挥作用。一是市县两级政协要充分发挥职能作用，服务荆门发展的中心工作，二是要充分发挥政协的上下联动作用，共同助推荆门的发展。政协应当着力助推“中国农谷”建设，当然荆门的发展还有其他很多工作要做，政协应该整体地考虑，大力促进荆门的发展，至于具体的操作方法，会后我们再仔细地商量。我们打算先组织相关的省政协委员到荆门来视察、考察，如果条件具备的话，还可以直接搞项目对接，这是其一。其二，更重要的是智力支持，对我前面所说的“中国农谷”建设的八个方面的问题，要做进一步的深入研究，提出一些很有见地、便于操作的意见和建议，供荆门市委市政府，也供省委省政府决策参考。因为“中国农谷”建设，虽然是省级战略，但关键是由你们来实施，责任落实到你们肩上了，同时也有个好处，给了你们空间，可以大胆决策，放开手脚去做，政协组织可以在其中积极建言献策，当好参谋助手。其三，政协应该广泛团结联谊，汇聚各方面的力量为地方经济社会发展服务。团结联谊本身就是政协的一大特点，你们市县政协也可以多做这方面的工作。政协其他方面的服务工作一步一步怎么走，启泉同志多动动脑筋，省政协将给予全力支持。
    今天我就讲这些，谢谢！