李佑才：在全省政协研究室工作情况交流暨年鉴编辑工作座谈会上的讲话

2014-09-15 22:12:25  

字体大小：【大 中 小】

 

（2012年5月20日）

同志们：
    这次全省政协研究室工作情况交流暨年鉴编辑工作座谈会，是在去年以来各市州县政协普遍换届的情况下召开的，在全省政协工作的历史上尚属首次。座谈会共分工作交流研讨和经济社会考察两个阶段，工作交流研讨阶段就要结束了。借此机会，我对交流研讨情况作一个简要总结，并着重就贯彻落实全国政协有关精神和杨松主席讲话精神、加强人民政协理论工作，讲几点意见。

    召开全省政协研究室工作情况交流暨年鉴编辑工作座谈会，是加强各级政协研究室系统联动的重要举措，是提升研究室工作水平的重要举措，同时也是提升政协工作水平的重要举措。省政协高度重视这次会议，杨松主席亲自审定了会议方案，并在工作十分繁忙的情况下出席会议作重要讲话，深刻分析了政协研究室工作在政协全局工作中的重要地位和作用，对新形势下加强和改进政协研究室工作提出了明确要求。各市州、直管市、神农架林区政协对这次会议十分重视，分管副主席、分管副秘书长以及研究室有关同志参加了会议，并分别作了交流发言，提出了许多很好的意见建议。熊维明同志就年鉴编辑工作、2012年人民政协理论研讨会工作等做了布置。在各方面共同努力、相互配合下，会议开得很成功。

    本次会议时间虽然不长，但收获不小。一是明确了政协研究室工作的重要地位和作用。杨松主席在讲话中指出，政协研究室是各级政协组织的“参谋部”、“智囊团”，是政协主席会议科学决策的重要支撑；是政协参政议政和加强自身建设成果荟集之所，是人民政协提高履行职能实效的重要保障；是政协工作交流的基础平台，是各级政协组织系统联动的重要引擎。大家在发言中也都就政协研究室工作的重要地位和作用，作了阐述。可以说，这次会议对于我们在如何看待研究室工作的问题上，统一思想，提高认识，发挥了很好的作用。

    二是交流了政协研究室工作的重要经验。我看了各地的交流材料，刚才又听了几个地方的发言，感觉有不少重要经验值得我们珍视。第一，坚持围绕中心。政协研究室工作职责定位，要求我们必须具有很好的大局观，视野要非常开阔，要紧盯全省工作大局和政协中心任务，特别是要着眼发挥人民政协在推动湖北科学发展、跨越式发展中的重要作用，谋划工作，开展工作，推进工作，不断提高人民政协履行职能的实效。第二，坚持调查研究。要理论联系实际，深入实际、深入基层，深入思考、深入论证，吃透上情、摸清下情，掌握内情、了解外情，提出富有真知灼见的对策建议供主席会议参考。政协研究室要大兴调查研究之风，深入下去，沉下心来，认真研究政协工作面临实际问题，切实做到言之成理、持之有故。第三，坚持改革创新。贾庆林主席指出，政协工作要与时俱进、改革创新。要研究新情况，解决新问题，总结新经验，创新人民政协履行职能、开展工作、发挥作用的制度机制和方式方法，进一步增强人民政协工作的生机与活力，不断提高人民政协工作的科学化水平。第四，坚持理论先行。要重视和加强人民政协理论的学习和研究工作，在学好中国特色社会主义理论体系的同时，重点学习人民政协理论，研究人民政协工作中的重大理论问题，努力发挥人民政协理论对政协工作的指导作用。第五，坚持强基固本。要重视加强研究室的思想建设、政治建设、作风建设、能力建设、制度建设，特别是把作风建设和能力建设放在更加突出的位置，努力建设一支高素质的政协研究室干部队伍。这次交流的经验还有很多，请大家阅读会议印发的交流材料。

    三是促进了全省政协研究室的系统联动。通过各级政协组织间的系统联动，形成政协工作合力，提高政协工作成效，这是近年来省政协强调和倡导的重要工作理念和工作方法。实践证明，加强系统联动，无论是对于政协服务经济社会发展，还是对于加强政协自身建设，都具有十分重要的作用。加强政协研究室间的系统联动，可以有许多方式，通过集中交流研讨是其中一种十分重要的方式。可以说，这次会议为全省各级政协研究室互动交流提供了一个重要平台，开了一个好头。今后，我们还要创造更多更好的平台，为全级政协研究室加强交流与协作提供良好条件。

    总之，会议取得了丰富成果。杨松主席的讲话会上已经印发，希望大家把杨松主席的讲话向所在政协主席会议进行汇报，研究提出进一步加强和改进政协研究室工作的措施。对于大家在会上交流的经验、提出的意见和建议，省政协研究室要认真归纳整理，通过适当方式加以运用。
    下面，我着重就贯彻落实全国政协有关精神和杨松主席讲话精神、加强人民政协理论建设工作，讲几点具体意见，供大家参考。

    一、正确认识人民政协理论以及当前人民政协理论建设形势
    人民政协理论建设，已经成为当前人民政协的一项重要的经常性工作。做好这项工作，首先还是要提高认识，充分认识人民政协理论的重要地位和作用，正确认识人民政协理论工作面临的形势和任务，切实增强做好人民政协理论工作的自觉性。

    第一，人民政协理论是中国共产党把马克思列宁主义的统一战线理论、政党理论和社会主义民主政治理论同中国的具体实践相结合的重大理论成果，是内容丰富、结构完整、相互贯通的科学思想体系。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，提出了一系列具有独创性的重要思想，奠定了人民政协理论的坚实基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，提出了新时期人民政协的性质和任务，构筑了新时期人民政协理论的宏伟大厦。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，提出了许多重要的新思想、新观点、新论断，推动了人民政协理论的新发展。以胡锦涛同志为总书记的党中央，对新世纪新阶段人民政协发展提出了明确要求，开辟了人民政协理论的新境界。人民政协理论是毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是中国共产党人政治经验和智慧的结晶。人民政协理论是一个完整的科学的思想体系，它回答了人民政协的性质、地位、指导思想、政治基础、主要职能、工作原则、自身建设等基本问题，创造性地提出了一系列关于人民政协事业发展的新思想、新观点和新论断，是推动人民政协事业发展的强大思想武器。

    第二，中共中央和全国政协十分重视加强人民政协理论建设，人民政协理论建设面临着很好的形势和有利条件。以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视人民政协理论建设，作出了一系列重要指示，采取了一系列重要措施。比如，确立“人民政协理论”这一重要概念；明确支持成立各级人民政协理论研究会；倡导把人民政协理论纳入马克思主义理论研究工程、纳入我国哲学社会科学总体发展规划；明确要求党政有关部门把人民政协理论列入各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的教学计划，加大培训力度。贾庆林主席带头做人民政协理论研究，他2004年在全国政协纪念邓小平同志诞辰100周年暨邓小平关于人民政协理论研讨会上的讲话中指出，人民政协理论“是一个完全的科学的思想体系”；2006年在中国人民政协理论研究会成立大会暨首次人民政协理论研讨会上的讲话中，对人民政协理论的科学体系作了八个方面的概括，并对人民政协理论研究工作作出部署；2009年在《求是》杂志上发表题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜，把人民政协事业不断推向前进》的重要理论文章，对毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等历代中央领导关于人民政协的思想观点进行了系统梳理和概括。不仅如此，贾庆林主席在每年全国政协常委会工作报告中，都突出强调推进人民政协理论建设，支持理论研究会开展工作。贾庆林主席上述三篇文章和在全国政协常委会工作报告中有关论述，我们要认真学习。

    第三，在中共中央重视支持下，在全国政协的积极推进下，人民政协理论建设取得了重大进展。一是建立了覆盖全国的三级理论研究网络。到目前为止，共有近80%的省级和90%以上的副省级市以及一大批中心城市，在民政部门正式注册成立了人民政协理论研究会，形成了全国、省区市和中心城市的三级理论研究网络。各级理论研究会根据章程，建立和完善了各项规章制度，逐步形成了与政协机关有关部门、研究会参加单位、广大研究会理事联系与协作的机制和办法，正在发挥着引领人民政协理论研究的重要作用。湖北省人民政协理论研究会1994年成立，武汉市、荆州市和部分县市区也都成立了理论研究会。二是形成了上下互动、内外互补的研究格局。据全国政协统计，由政协工作者、来自高等院校和科研院所的专家组成的各级研究会理事已达数千人，越来越多的理论工作者开始热心于人民政协理论研究。各级政协与高等院校、科研院所之间合作开展规模化、系统化、机制化学术交流的氛围已经形成。以我省为例，人民政协理论研究一直以来得到武汉大学、华中师范大学、武汉理工大学、中南财经大学、湖北师范学院、湖北省社会科学院、湖北省社会主义学院等高等院校和科研院所的大力支持。三是取得了一批重要学术成果。以我省为例，省人民政协理论会自成立以来，每年都要举行一次理论研讨会，从未中断。本届理事会成立以来，相继于2009年、2010年、2011年分别以“纪念人民政协成立60周年”、“人民政协的政治协商”、“人民政协的民主监督”为题举办全省性的学术研讨会，取得了许多重要理论研究成果。今年将举办“人民政协的参政议政”理论研讨会，希望大家积极参与。

    第四，当前人民政协理论研究的实际状况，同政协工作、同我国社会主义民主政治建设的要求，还有相当大的差距。从全国范围内来看，一是人民政协理论在哲学社会科学领域中还处于十分微弱的地位，难以发挥在推进我国社会主义民主政治建设中应有的作用。二是人民政协理论研究滞后于政协实践，未能适应政协实践创新和整个政协事业发展的需要。三是人民政协理论体系建设只是刚刚“破题”，急需不断加以丰富、完善和发展。四是人民政协理论队伍还比较薄弱，特别是还没有摆上许多理论工作者的“主业”，难以适应理论研究要求。五是对人民政协理论研究的认识还不到位，中央关于加强人民政协理论建设的许多重要举措没有落实。从我省的实际情况来看，也存在着类似的问题，比如有关方面参与的积极不高，论文征集比较困难，高质量的论文不多等。因此，加强人民政协理论建设工作是一项长期的任务，任重而道远。

    二、发挥政协研究室及理论研究会引领理论研究工作的作用
    理论研究是研究室的一项基本任务，也是一项基本职责。从目前情况来看，我省各级人民政协理论研究会的工作也主要由研究室来承担。如何真正担负起这一神圣使命，这是各级政协研究室及人民政协理论研究会必须认真思考的一个重要课题。总起来说，就是我们各级政协研究室、各级人民政协理论研究会，要切切实实在人民政协理论研究工作中发挥引领作用。

    第一，完善课题规划，引领学术研究方向。人民政协理论研究是个系统工程，搞好研究规划，对引领人民政协理论研究的学术方向十分重要。在制订规划的时候，要从我国基本国情出发，坚持中国特色的政治发展道路；要同整个国家的社会主义民主政治建设的进程相适应；要同人民政协事业发展特别是同我省人民政协理论发展相配套。在规划中既要有长期的、中期的、近期的目标设想，也要有年度研究计划安排；既要有与长、中、近期目标相配套的课题设计，也应有宏观、中观、微观的研究题目。搞好课题规划，要坚持以正在做的事情为中心，确立好人民政协理论研究的课题配置；要坚持更加开放、更加普及、更加科学的方针，确立好人民政协理论研究的学术规范。从我省情况看，这项工作进行得还不十分理想，省人民政协理论研究会目前还只是制订年度工作要点，没有制订五年规划等中长期规划；就课题形成机制而言，目前也只限于委托制阶段，还没有形成成熟的招标制。下一步，可尝试组织专门人员特别是组织一些有研究、有经验的专家学者对此进行论证。有了一部好的课题规划，就能够很好地引领我省人民政协理论研究的学术方向，就能够使我们的研究成果更加具有科学性、系统性、针对性。

    第二，聚集研究力量，引领人才培养方向。人民政协理论研究会是聚集人民政协理论研究人才的组织，也是培养人民政协理论研究人才的阵地。各级政协研究室和人民政协理论研究会要把发现人才、组织人才、培养人才作为重要职责和重要工作。既要立足于组织和培养政协系统的实际工作者和理论工作者，又要广泛吸引社会科学诸多学科的专家学者，把他们中有志向、有能力从事政协理论研究的人尽可能吸收到研究会或研究会工作中来。近几年来，省人民政协理论研究会经过努力，掌握了一批热心于人民政协理论研究的专家学者和实际工作者名单，这将是未来几年我省政协理论研究的中坚力量之一。全国政协郑万通副主席最近强调，要注意引导上述两类人才间的交流互动，一方面要创造条件，使政协系统的理论研究人员到高等院校进修，拓宽知识面，提高理论水平，增强专业素养，另一方面要想办法邀请致力于政协理论研究的专家学者列席政协的各种会议、参加政协的各种活动，不断增进他们对人民政协的认知感。省政协研究室和省人民政协理论研究会目前已经在做这方面的工作，主要是向有关专家学者介绍我省政协工作的情况，今年还准备邀请部分专家学者参加省政协研究室组织的政协工作调研。当然，这方面的工作做得还很不够，需要进一步加强。

    第三，重视学习宣传工作，引领社会舆论导向。人民政协理论目前在哲学社会科学领域中的地位还不高，许多人对人民政协理论知之甚少。我们要把人民政协理论的学习宣传工作摆在十分重要的位置。要按照中央和省委要求，积极配合各级党委大力推动人民政协理论研究、宣传和教育工作，认真协助各级党校、行政学院（校）、干部学院（校）、社会主义学院把人民政协理论列入教学计划，协助各级党委宣传部门把对人民政协的宣传列入年度宣传工作计划。应当说，这方面的工作做得还不够，特别是把人民政协理论列入各级党校、行政学院（校）、干部学院（校）、社会主义学院的教学计划，尚未制度化和经常化。要加强与新闻媒体的联系，主动提供人民政协理论研究相关信息，吸引媒体参与人民政协理论研究会的活动，畅通媒体宣传人民政协理论研究的渠道，及时报道研究会工作和研究成果。同时，要通过省人民政协理论研究会会刊《人民政协政协理论与实践》、编辑出版论文集等形式，展示和推广人民政协理论研究的最新学术成果，扩大人民政协的社会影响，有力地引领社会舆论关注和宣传人民政协。今年，《人民政协政协理论与实践》已经改版，由过去的半年刊改为双月刊物，在内容上也有很大的拓展，特别是重视对实践问题的理论研究。希望大家都来支持这个刊物，踊跃投稿。

    三、认真扎实地搞好研究会自身建设
    去年10月，郑万通副主席在全国第三期人民政协理论研究会会长培训班上指出，抓紧完善研究会会务工作刻不容缓。郑副主席所讲的刻不容缓，一是指各地理论研究会布局不平衡，部分应当成立研究会的省区和副省级市尚未成立，在中心城市成立研究会的工作尚未完全展开，二是指各地理论研究会的制度化建设和人民政协理论研究队伍建设严重滞后，不适应人民政协理论研究工作的需要。

    第一，抓好政治思想建设。人民政协理论研究具有很强的政治性、政策性和党性，必须始终坚持科学理论指导，努力把握正确政治方向。就是要坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，抵制和反对任何形式的否定和偏离指导思想的错误倾向。坚持党关于现阶段我国社会主义民主政治建设的战略思想，把党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来，促进社会主义政治制度的自我完善和发展。坚持走中国特色社会主义政治发展道路，积极借鉴人类政治文明的有益成果，决不照搬西方的两党制、多党制、两院制和三权鼎立的政治制度模式。坚持马克思主义的世界观和方法论，倡导理论创新和学术自由，为推进人民政协事业、丰富中国特色社会主义民主政治理论作出贡献。

    第二，抓好组织机构建设。按照全国政协的部署，要建立覆盖全国的三级理论研究网络，第一级是中国人民政协理论研究会，第二级各省区市人民政协理论研究会，第三级是中心城市人民政协理论研究会。郑万通副主席指出，已经建立研究会的省、自治区、直辖市要适当关注一下所辖中心城市，凡有条件的，布局上又需要的应积极支持他们把研究会建起来并把工作开展起来。在这次会议召开前，我们对各地政协理论研究会的情况进行了摸底，感到不容乐观，省和武汉市按照全国政协要求成立了研究会，主要是中心城市不够理想。从目前情况看，只有荆州市、十堰市人民政协理论研究会组织尚属比较健全。我看，我省其他一些区域中心城市政协工作很不错，成立人民政协理论研究会有条件，布局上也确实有需要。建议这些地方根据实际需要把人民政协理论研究会成立起来并把工作实质性开展起来。

    第三，抓运作机制建设。一是建立通过大协作集聚高端人才机制。要以各级人民政协理论研究会为依托，把有志于人民政协理论研究的专家学者组织起来，形成研究的基本队伍，特别是要注意整合社会资源，借用高校、科研院所的力量，委托开展重大课题大协作，在课题协作和攻关中发现高端人才，使之逐步成为课题研究的带头人或领军人物。二是建立科学有效的课题运行机制。要以课题为纽带，运用招投标、委托研究、联合研究等形式，搭建起科研成果鉴定、评审与激励平台，确保理论研究高效有序运转和规划、计划的完成。三是建立研究成果转化和应用机制。要制订激励研究成果转化的相关政策，为成果转化和应用创造条件，不断拓宽成果转化渠道，使理论研究成果尽快运用到政协实践中去。四是建立发挥理论研究基地作用的机制。有条件的地方要在高等院校等单位设立人民政协理论研究基地，并发挥其在人民政协理论研究工作中的带头作用。五是建立与研究配套的宣传机制。要在新闻媒体开设专栏、专题，在党校、行政学院（校）等干部培训基地开设人民政协理论课，在互联网设立人民政协理论研究网站，不断扩大理论研究的积极影响。

    利用这个机会，就讲这些，主要是与大家做个交流。最后，我代表省政协感谢咸宁市委、市人大、市政府、市政协为办好这次会议给予的精心安排和大力协助！
    谢谢大家！