杨　松：在武汉经济技术开发区调研时的讲话

2014-09-15 22:12:25  

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（2012年7月20日·根据录音整理）

    我第一次来武汉经济技术开发区的时候，我说这个地方不能叫城区，只能叫厂区，整个开发区就像一座工厂一样，下班以后几乎见不到人。这几年，开发区加强市政建设进展比较快，特别是近两年来变化很快很大。同时，项目建设速度也是相当快的，几个大项目有的虽然是上一届定的，但是现在已经落地建设，有的已经投产，同时还在继续抓新的项目引进和落地，这是保持可持续发展的需要。刚才看了几家企业，又听了你们的情况介绍，总体感觉开发区今年上半年的发展形势很好，在中西部地区保持第一。但也要看到与东部一些著名工业园区的差距，比如苏州科技工业园总产值超过一万二千亿元，当然它有国家因素，具有不可比性，这也说明“天外有天，楼上有楼”。利用这个机会，讲几点建议，仅供你们参考。
    第一，对武汉经济技术开发区的定位、功能、目标和要求，要符合武汉建设国家中心城市这个大前提。武汉建设国家中心城市，一定要有产业作为支撑。中央领导同志包括胡锦涛总书记、温家宝总理到武汉视察时，都强调武汉要打造先进制造业基地。先进制造业基地不仅仅是讲制造业，实际上是一个产业大概念。武汉建设国家中心城市的产业功能和产业地位，很大程度上要体现在开发区，比如武汉经济技术开发区、东湖高新技术产业开发区、吴家山经济技术开发区，还有武汉市自己定的几个新型开发区，但能够起领头作用的恐怕还是东湖高新技术产业开发区和武汉经济技术开发区。虽然“十二五”规划的长远发展目标都定了，但是现在建设国家中心城市的新定位对武汉产业发展提出了新的更高要求。武汉经济技术开发区的产业发展，一定要符合武汉建设国家中心城市的新定位和新要求。

    第二，着力抓好汽车主导产业。一是做大做强汽车产业。首先，开发区要将汽车产业做大。市里提出汽车产量要达到300万辆，虽然300万辆不是都在开发区做，但开发区还是武汉汽车产业发展的主力，要继续为武汉实现300万辆车的目标出力。其次，开发区要将汽车产业做强。今天看了本田二厂以后，我有一个很深的体会，就是如何将汽车产业向研发延伸、往汽车高端去走。要在当前激烈竞争的汽车市场上始终保持一个领头的地位，不仅要在产量上，而且要在品质上，包括生产模式、研发能力、配套能力等几个大的方面都要起到领头作用。开发区汽车产业发展完全可以朝这个方向努力，不仅仅是依托东风的力量，实际上东风也引进了神龙、雷诺、本田这些合作品牌。二是重视零部件配套产业。开发区在做汽车零部件的时候，应考虑不只是为东风配套，应是面向全球高端汽车配套。你们引进来的那些零部件厂都要考虑他们的品质，其次才是他们的产业规模、产量规模。我在上海考察时看了几个汽车零部件厂，他们提供配套的厂家和车型很多，风险就小，这个车型不行就为另外车型配套，一般都要配套10家以上。只有这样，才能保证汽车零部件产业即使整车受到很大影响时仍有市场，始终立于不败之地。现在我们可能在整车上下的功夫比较大，但从现在开始，对汽车零部件产业的布局与发展恐怕要做进一步深入的研究。三是重视汽车研发。今天我们看的本田，他们已经考虑要建研发中心，神龙公司也正在做这个事情，自主品牌乘用车也在做，但是下一步应该如何积极推进研发，值得深入研究。我们早就强调要搞汽车服务业。汽车服务业是非常大的产业，我省包括武汉市对此重视程度还是不够，汽车服务业是目前几大体系里面最短的短板，如果把研发归在汽车服务业里头，那更是短板。所以，一定要把汽车研发摆在十分重要的位置，争取有所作为，取得更大的成绩。

    第三，着力发展高端制造业。现在你们正在引进新的其他产业，多元化发展很好。但是现在多元化发展主要集中在制造业，其中也有一部分生产性服务业，这个引进的方向是对的。要盯住一个方向，就是制造业一定要走高端之路。现在欧洲国家和美国的再工业化，并不是回头走过去传统工业的老路。所谓再工业化的内涵，就是走高端制造业的路子。这一点当前在我省招商引资中注意不够，一些经济发展相对滞后的地方引进一些传统制造业是可以理解的，因为传统制造业与这些地方生产力发展水平是一致的。但像东湖新技术产业开发区和武汉经济技术开发区，就不能在这种低水平上去和欠发达地区争项目，根本没有这个必要，你们引进的项目他们想引进都引不去。你们应该完全进入高端制造业，尽量往更高端上走。今天看了焊接生产线，如果你们有焊接机器人，而且自己能制造，那就不简单了，这种机器人产业在将来肯定是一个非常大的产业。因为现在中国劳动力资源日趋减少，上海等沿海地区已经在考虑机器人产业了，就是用机器人代替人工，像富士康走得比较快，他们自己研发、自己制造机器人，自己上生产线。我这是举个例子，不是说要你们马上就搞机器人。你们搞机器人有一定的优势，武汉大学、华中科技大学、武汉理工大学在这方面都有较强的科研力量。生活服务性机器人比较复杂，工业机器人相对而言技术简单一些，但它绝对在高端制造业里面有优势，可以考虑发展在生产线上的工业机器人。我刚才问那个铝板，是不是高端铝板制造，如果不是那就意义不大，做易拉罐没多大意义，但如果作为高端的铝板制造，极薄板或异型板，那就很有发展前途。因此，对于高端制造业，开发区在招商引资中要特别关注、加快速度。像我今天看的神龙三厂，它就有一个好处，就是在建这个厂子时同时引进了4个车型，而且这4个车型目前在国际上是属高端的。我讲的高端包括不同的市场划分，中端市场也有高端产品，低端产品原则上都不做，就是高端产品也要尽可能走更高端。开发区在发展战略性新兴产业的时候，对于发展高端制造业可以进行具体化，围绕主导产业，坚持标准，尽量走高端化的路子。

    第四，着力发展现代服务业。现代服务业这两年确实发展比较快，作为开发区，核心点应该在生产性服务业。从现在开始到今后很长时间，要把围绕主导产业和产品的设计研发，作为开发区的重要生产性服务业去做。不是指个别设计，而是包括产品设计、工业设计、建筑设计等，是一个广义的概念。你们刚才讲的那个大的创意产业园，在文化上要突出设计，要符合开发区的品味。很多人去搞美术作品，意义不大，现在到深圳，你去看他那个村，那里生产世界名画，把那大学生弄上一排，每个大学生只在画板上画几笔，这种流水线生产出来的美术作品，肉眼看，和世界名画没有什么两样，一天可以生产几百幅。你们如果按这样的方法来搞创意产业园，就没有任何意义了。这种流水线生产美术作品，不是创造，不是创意，不是艺术，连复制都够不上。你们的创意产业园不要做这个，就做设计、做研发，突出设计和研发，极力促成有关研发机构在开发区落户。现在大的企业进来了，要推动企业建设研发中心，为此有必要考虑出台一些在研发方面的优惠政策。东湖开发区就有一些优惠政策，如住房方面的优惠政策。这样就吸引了大量设计单位和大批设计人员进来。现在设计人员年轻化的趋势非常明显，领军人物都年轻化了，哪里条件好他们就到哪里去。刚才你们说要建学校，建幼儿园，建医院之类的，这些事情需要通盘考虑。医院我倒觉得你们可以利用健康谷里的同济医院，10到15分钟就可以过去了。另外，可以利用健康谷的概念，在开发区内建一个全市水平最高的全托的托儿所。因为引进的高端人才大都刚结婚或者准备结婚，既解决了房子问题，又解决了医疗问题，还解决了托儿问题，他们肯定愿意来。幼儿园恐怕在一定程度上比小学、中学还要提前考虑。这表面看来好像是生活性服务业，但实际上是为生产性服务业服务的，为了吸引生产性服务业的人才进来。所以开发区要大力发展现代服务业，生产性服务业要突出重点，花大力气抓下去、抓出成效，包括那些对生产性服务业具有较大促进作用，对开发区吸引高端人才、发展高端制造业具有极大推动作用的生活性服务业，要高度重视。

    第五，着力打造生态示范区。现在人类发展已经进入到一个全新的时期，就是不以牺牲环境、牺牲资源为代价。沌口开发区优良的自然环境条件在全国开发区是极为少见的，或者说是独一无二的，大片的湿地在开发区中部穿过，四周被江湖所围绕，还有几大片山地，别的地方没有这么好的条件，要下决心搞“绿肺”建设。但是，仅搞“绿肺”建设还不够，应该打造一个生态示范区，在全国开发区中走在前列。沌口开发区生产总值可能赶不上人家，但在生态建设上一定要超过人家，形成开发区的独特优势。开发区的生态环境好了，就留得住人才特别是高端人才。对于这一点，我只点了个题目。你们在这个方面做好了，做出了品味、品质，就符合开发区的高品质要求。

    第六，着力拓展发展空间。赞成市里善于拓展开发区发展空间的决策。拓展发展空间，一个是依托大汉阳地区拓展，一个也可以考虑搞园外园。武汉几个品质比较高、规模比较大、实力比较强的开发区都可以搞园外园，像东湖开发区园外园已经搞到我省其他地方，建有多个园外园。这种建设模式的好处，一是为开发区拓展了发展空间，解决了开发区的配套协作发展的问题；二是从全省或区域角度看，有利于形成产业集群，最大程度地避免重复建设，减少恶性竞争。比如沌口开发区如果在外地搞园外园，一部分汽车零部件在当地生产，当地也就没必要搞整车厂了，对你们、对其他地方都有利。对于这项工作，一定要提早考虑和谋划，特别像汽车零部件在多大范围内布局，至少在“1+8”城市圈布局的余地很大。因为现在交通条件发生了重大改变，开发区与园外园之间的距离和交通已不算什么问题。上次我到红安县调研，了解到红安县的一个家具园，从那里到汉口北家具CBD的时间很短，比市中心到汉口北还方便，基本上不存在交通问题。所以开发区在谋划园外园建设的时候，要发挥好领头羊作用，要站位很高，站在国家中心城市的位置上，站在全省的角度上，来谋划开发区的空间布局，这样将来就不愁发展空间了。

    对于你们所提出的税收问题，这是一个老问题。我有一个想法，就是你们不要搞区域性的税收优惠政策，而应该搞产业性和项目性的税收优惠政策。比如属于高新技术产业，就挂高新技术的牌子，享受高新技术产业的税收优惠政策，中芯国际走的就是高新技术产业的路子。包括你们所说的文化创意产业、设计产业等，都可以按照产业性的路子来争取优惠政策，这样好细化、好争取、好落实。
    其他的我就不说了，仅供参考。